Regionale adviesraden (RAR's) werden opgericht om een grotere betrokkenheid van de belanghebbenden in het visserijbeheer op regionaal niveau.
De Europese Commissie Groenboek van 2001 "over de toekomst van het gemeenschappelijk visserijbeleid" wees erop dat het GVB niet had duurzame exploitatie van de visbestanden opgeleverd en zal moeten worden veranderd als het was om dit te doen. De krant stelde een reeks hervormingen van het GVB met inbegrip van de oprichting van een netwerk van regionale raadgevende comites voor de visserij om belanghebbenden in de visserijsector te betrekken bij discussies over het visserijbeheer.
RAR's werden formeel voorgesteld in de routekaart voor de hervorming van het GVB, waaraan in Verordening nr. 2371 van december 2002, en in detail beschreven in een besluit van de Raad van juli 2004. De beslissing bevestigd dat de RAR's kan aanbevelingen en suggesties van hun eigen in te dienen of op verzoek van de Commissie of een lidstaat, op het gebied van beheer van de visserij aan de Commissie of de betrokken lidstaat. Het is echter altijd duidelijk dat de RAR kan en zal een veel grotere rol.
Een bestaande groep van vissers en wetenschappers, The North Sea Commission Fisheries Partnership, vergemakkelijkt de oprichting van de Noordzee RAC. Op bijeenkomsten in Bergen, Hamburg, en Brussel in 2003 en 2004 de structuur en organisatie van het RAC werd besproken en een concreet voorstel voor een Noordzee-RAC voorbereid. Een informele werkgroep werd opgericht om advies op te stellen over het beheer van platvis. Organisaties die zouden willen deelnemen aan de NSRAC werden uitgenodigd om een brief van de aanvraag tot het partnerschap in te dienen en een interim-bestuur dan bijeen in Kopenhagen op 15 september 2004 en ingestemd met een voorstel dat naar de lidstaten en de Commissie in oktober 2004 . De NSRAC werd formeel door de Commissie op 1 november 2004 en hield haar eerste algemene vergadering in Edinburgh op 4 november 2004.
